随着全球能源形势趋紧,使用可再生、可持续的
新能源取代传统能源成为了各国实现碳中和目标的必经之路,光伏产业成为高速发展的热点领域。经济性是驱动任何一个产业发展的核心力量,美国制定了一系列政策、法规用以鼓励光伏产业的发展。近期通过了《通胀削减法案》,免税实体可以获得光伏投资税收抵免(ITC)直接支付的资格。从中不难看出美国大力扶持本土光伏产业发展的决心。
美国是全球主要的光伏市场之一,现有的光伏支持政策大致可以分为财政激励、管理类政策、财政补贴、本土贸易保护四大类,各类政策随国际市场变化而不断调整完善。通过政府政策的加强引导,有效驱动国内光伏产业发展。
财政激励:税收抵免是推动美国光伏产业快速发展的重要助力
为了促进可再生能源发展,美国实行了多项以税收优惠与减免为核心的财政激励政策,包括ITC、PTC、消费税&财产税减免等,进一步降低光伏装机成本及持有成本。
ITC是美国联邦税收抵免政策,是过去美国光伏产业快速发展的核心驱动力。《通胀削减法案》提出将ITC政策延期10年至2032年,期间ITC抵免将从退坡后的26%上升至30%,到2033、2034年分别降至26%和22%。
管理类政策:制度设计明确商业模式
美国的光伏管理类政策一般指州政府利用法律法规、各种标准或约束性指标等方式,各地因地制宜,设立明确的目标,刺激需求的增长,其中包含配额制、净计量政策、PPA电价等几种主要的模式。
净计量政策是目前美国各州实施最为广泛的政策,美国政府鼓励居民自发自用,同时多余电量可出售给电力公司。在净计量政策的刺激下,不仅节省了大范围建设光伏发电系统的成本,也很好地解决了并网消纳问题,提高光伏发电利用率。
财政补贴:最直接的扶持政策,推动产业发展
美国光伏产业快速发展离不开一个重要的推手,即财政补贴。财政补贴是国家为了实现特定的经济目标,由财政安排专项款项提供给相应的企业或项目,以扶持行业发展。近3年来,美国相关新能源财政补贴政策主要集中在新能源汽车与储能行业。
本土贸易保护:大力发展本土光伏制造,降低进口依赖
近十年来,美国对进口光伏产品采取多项贸易限制措施。美国开展本土贸易保护的背后,是美国渴望大力发展本土制造业和去“中国制造”的野心。美国通过限制生产国的商品出口,征收多轮关税,以支持和保护美国本土光伏产业的发展。